Мэр Горловки трепещет перед мнимыми 4-мя депутатами

Журналисты не очень любят посещать сессии городских советов. Уж шибко скучно чаще всего проходят такие мероприятия. Выносимые вопросы заранее продискутированы и согласованы на депутатских комиссиях, само же собрание всех депутатов проходит по стандартному формату: зачитывается вопрос повестки дня, тут же рапортуется, что профильная комиссия дает добро и просит поддержать предложение, объявляется голосование, большинство «за», решение принято. И так практически по всем вопросам… Но такие «скучные» заседания свойственны городам, где опытный мэр-хозяйственник и депутатский корпус работают сообща, вынося на сессию согласованные и взвешенные проекты решений. В Горловке же все иначе…

Цветовая полигамия

На прошлых мэрских выборах в Горловке одержал победу 29-летний беспартийный выдвиженец от «Сильной Украины» Евгений Клеп. Это стало событием не только для города, но и для всей Донецкой области. Молодой, амбициозный, креативный, да еще не «регионал». Правда, в Партии регионов Евгений Викторович все же состоял до 2005 года, пока не утвердилась Оранжевая революция. А потом пошло «дело Кушнарева», «дело Колесникова», «дело Тихонова»… 2005-й стал для ПР естественной чисткой рядов, так сказать «проверкой на вшивость». Не каждый ее выдерживал.

В октябре 2005-го, написав заявление «по собственному желанию» о выходе из ПР, тогда еще 23-летний Евгений сразу же возглавил Горловскую городскую организацию Народной партии, часто нелестно отзывался про Путина и Медведева. И уже на выборах-2006 Клеп шел в Верховную Раду под номером 152 в списках Народного блока Литвина. Но ни Евгений Викторович, ни сам блок так в парламент и не попали. И согласно официальной биографии, в марте 2006 года (аккурат после выборов, которые прошли 26 марта) оканчиваются отношения Клепа и «литвиновцев», у которых он продержался чуть более полугода. Отношения прекратились, а память осталась: от былого союза Евгений Викторович сохранил желтую окраску – именно в этом цвете он продолжил позиционировать себя на персональном сайте.

В 2010-м Евгений уже под красно-синим флагом «Сильной Украины» занял кресло мэра Горловки с уверенными 49,2% голосов пришедших на выборы избирателей (явка составляла 37%). Цвета «сильных», вероятно, оказались не к лицу новому градоначальнику. Горловка (при зеленой цветовой гамме в гербе и флаге) активно стала желтеть. По инициативе или патронатом городского головы (именно в таких формулировках освещает пресс-служба горсовета любую деятельность в городе) стали появляться желтые шары на новогодних официальных елках, желтые урны, желтые галстуки на субботниках, желтые павильоны остановок и т.д и т.п. Особенно интенсивным «перекрашивание» стало после весеннего ареста скандального олигарха и главы Донецкого облотделения «Сильной Украины» Владислава Дрегера.

Не так давно в СМИ появился тезис, что Евгений Викторович готовит очередной парламентский реванш. Из кресла мэра, по прогнозам, он планирует пойти на выборы-2012 уже под алым стягом, но не с коммунистами, а с партией Виталия Кличко «УДАР». Правда, сам Клеп так четко и не пояснил – ведет ли он переговоры с УДАРом или нет. В своих комментариях он лишь сослался на то, что журналисты горловских СМИ «связались с пресс-службой политической силы, о которой идет речь, в комментарии которой дан ответ на поднятый вопрос». При этом в единственной цитате пресс-службы партии Кличко, которую привел Сайт города Горловки, дается ответ, что «прокомментировать ничего не можем, поскольку на данный момент еще рано такие вопросы рассматривать». Но в любом случае это всего лишь комментарии «политической силы, о которой идет речь», точку же зрения самого Клепа горловчане так и не услышали.

Наблюдая за деятельностью Евгения Клепа, уже можно констатировать, что боязнь четких формулировок и конкретных ответов на спорные вопросы – это отличительная особенность его психолингвистического поведения.

Кто на новенького?

В предвыборном обращении осенью 2010-го Евгений Клеп акцентировал внимание избирателей, что «31 октября будут сформированы новые городской и областной депутатские корпусы. Моя задача – организовать тесную взаимосвязь со всеми вертикалями власти и направить весь этот властный ресурс на решение проблем Горловчан». Новые депутатские корпусы сформированы, но вот найти общий язык, в частности, с Горловским городским советом, у Евгения пока не получается.

Вернее, на первых порах все вроде бы шло хорошо – Клеп присматривался к депутатам, депутаты к молодому главе города. Но с началом 2011 года начались тихие дебаты (прежде всего, со стороны БЮТа и Европейской партии), которые сегодня переросли в явный конфликт. Теперь к критике действий мэра присоединилась и доминирующая фракция в горсовете – Партия регионов.

Как пояснили нам сами депутаты, трения начались еще в июне. Но переломным моментом стала июльская сессия горсовета, когда мэр города вынес на голосование вопрос о создании единого управляющего в городской сфере ЖКХ предприятия ООО «Чиста оселя». При этом данная инициатива не нашла поддержки профильных депутатских комиссий.

Об этой возможной сделке газета «Донбасс» пишет следующее: «Доля иностранного капитала составит 90 % уставного фонда «Чистой осели» (инвестором выступает некая британская фирма «Вейнелле инвестмент лимитед», – ред.), а остальное в виде помещений и оборудования предоставит город. Для разбега представители туманного Альбиона предлагают безвозмездно вложить в дело 2 млн грн, а потом на протяжении 10 лет (при невнятных условиях) раскошелиться еще на 22 млн… О фирме, которую власти намереваются пустить в город, совершенно ничего неизвестно. Темная лошадка без роду и племени была создана, по слухам, в мае этого года, но каким-то невероятным образом уже успела зарекомендовать себя на мировых рынках, а также в Черновцах и Запорожской области. Однако там горловчане не удосужились изучить ее опыт, так как «эта информация не бывает открытой». По тем же причинам аудит английской фирмы никто не проводил, ее уставным фондом не интересовался. Такое впечатление, что засекреченные иностранцы не кровлями и вентилями собираются заниматься, а, по меньшей мере, создавать разведшколу».

Кроме всего прочего, депутатов возмутило, что фирма была представлена со стороны мэра как данность, без каких-либо конкурсов и тендеров. В июле депутаты блокировали вопрос по «Чистой оселе»: против были 22 депутата, 7 воздержались, всего 34 – «за».

Дальше – больше. Следующим непроходным вопросом стала программа об увеличении  финансирования местных СМИ – депутаты против единоличного пиара мэра за счет бюджетных средств и желают пропорционального распределения газетных полос, радио- и телеэфира между градоначальником и депкорпусом. Только с третей попытки, на последней сессии 30 сентября, программу по СМИ удалось принять с учетом требований депутатов.

Три тополя на плющихе

Сессия 30 сентября не обошлась без новых скандалов. Проблемные вопросы определились загодя еще при их обсуждении на Дне депутата. Мэр предложил Программу замены пуховых тополей другими породами деревьев в период 2012-2016 годов.

Сама идея споров не вызвала. Протест был против «сырости», финансовой и научной необоснованности проекта. Акценты мэра на аварийном состоянии тополей депутаты парировали тем, что по ликвидации таких деревьев текущие работы и так ведутся.

Как отметил председатель депутатской комиссии Михаил Чальцев, основное замечание касается отсутствия программы как таковой. «Программы-то нет, есть только мнение – рубить тополя. А тополь – самое продуктивное дерево по выработке кислорода и переработке углекислого газа. В этой концепции не представлено мнение специалистов, которые должны дать анализ – какие деревья требуют первоочередного сноса, какие породы предлагаются взамен, какая пропорция их на один тополь, когда наступит репродуктивная фаза саженцев по выработке объемов кислорода и т. д. В предложенной программе этого ничего нет. Есть только название. Такие программы нужны. Но нужно делать все не хаотично, а последовательно, серьезно изучив вопрос с привлечением специалистов, а главное – предусмотреть все последствия. Когда управляешь городом, нужно просчитывать на 100 шагов вперед, прежде чем что-то сделать», – прокомментировал депутат свою позицию журналистам.

Михаил Чальцев констатировал, что их комиссией было предложено программу не принимать: «нужно проработать этот вопрос, довести его до кондиции, чтобы этот документ можно было, во-первых, назвать программой, а во-вторых, чтобы это не навредило нашему городу».

Решающую точку перед голосованием по тополям поставил депутат Александр Белоусов. «Я обратился за разъяснениями по данной программе в экологическую инспекцию, где мне ответили, что эта программа составлена с нарушением действующего законодательства. Например, даже в финансовом плане. Раз все деревья являются коммунальной собственностью, то необходимо сначала определить их остаточную стоимость, дать оценку их состояния, а потом уже принимать решение об уничтожении. Я согласен с Чальцевым, что программу нужно доработать в связи с законодательством, и только потом принимать ее», – заключил Белоусов.

Как уточнили нам народные избранники из горсовета, еще на Дне депутата спор вызвала и сумма, которую планируется выделить на работы по ликвидации 4350 тополей и высадки саженцев – более 6 млн грн. Вернее, не столько сумма, сколько отсутствие ее четкого обоснования. Подозрение вызвала и настойчивость мэра в продвижении этой темы. Данное активное лобби можно, несомненно, рассматривать как желание градоначальника улучшить жизнь громады. Но Клеп в течение всей сессии неоднократно обвинял депутатов (как всегда, без каких либо пояснений), что они блокируют его решения в связи с приближающимися выборами 2012 года. При этом сам Евгений Викторович до сих пор не сказал твердое «нет» относительно своей возможной «ходки» в Верховную Раду, а любая кампания требует средств. Поэтому почему бы не предположить, что эти более 6 млн грн могут быть освоены не только на тополя? (В этой же связи можно поразмышлять о лоббировании мэром вопроса об увеличении финансирования местных СМИ). Но это исключительно предположения, так сказать «риски», которые также необходимо учитывать при принятии взвешенного решения.

В итоге, мэр в вопросе по тополям 30 сентября потерпел очередное поражение: «за» – 33 голоса, «против» – 19, «воздержались – 6.

Следующим было провалено голосование по ликвидации коммунального предприятия «Изотовский». Команда мэра предлагала 30 сентября просто проголосовать за ликвидацию, а потом уже, как пояснил начальник управления ЖКХ Игорь Горбатов, «пригласить на комиссию руководителей КП «Изотовский» и предприятия, которое берет на себя его объемы работ, и проговорить детали ликвидации». Депутаты посчитали, что подобные вопросы должны быть проговорены еще до принятия такого кардинального решения.

Не удержался мэр и от создания очередного спорного момента, который, возможно, перерастет в бурное обсуждение на последующих сессиях. Так, 30 сентября в разделе «Разное» заслушивались итоги аудита ЗАО «Горловсктеплосеть», которое является одним из трех предприятий города, поставляющих тепло. С той лишь разницей, что ЗАО поставляет тепло преимущественно в центральную часть города, тарифы у него для населения самые низкие по Горловке (7,96 грн/куб. м с НДС в отопительный период), котельные модернизированные, задолженность от населения самая низкая, а ключевой момент – срок действия договора об аренде заканчивается 1 января 2012 года (предприятие работает на договорной основе с городом с 1989 года, арендуя 42 котельных и иное «прилегающее» имущество).

Аудит по сути «накопал» лишь факт непредоставления ЗАО «Горловсктеплосеть» информации относительно использования им 675 тыс. 554 грн амортизационных средств за 2010 год. В этой связи в Хозяйственный суд подан иск о принудительном предоставлении финансовых данных и уже до сессионного дня исполкомом горсовета был рассмотрен вопрос о нецелесообразности сотрудничества с ЗАО в связи с окончанием срока договора аренды.

«Конечно, данные нужно предоставлять по запросу. Но я был на части их котельных, и кое-где у них даже японцам нужно поучиться. Там применяется высоко эффективное оборудование. Давайте прямо скажем – столько лет прошло, и из того оборудования, которое он (Александр Сокол – директор ЗАО, – ред.) получил от города, и если бы он работал, как некоторые «работают», то там бы давно ничего не было. Да, нужно наводить порядок в «Горловсктеплосети», но не в такой категорической форме. Вопрос о целесообразности нужно ставить, когда суд решит, и если Сокол не исправит недоработки. А пока предлагаю это оставить на уроне информации», – взял слово по окончанию заслушивания вопроса депутат Михаил Ханин.

Сам Александр Сокол на сессии не присутствовал, так как именно в этот день для донецких журналистов был организован пресс-тур на тепловые предприятия Горловки. И в эффективности управления, внедрения ноу-хау в работе ЗАО «Горловсктеплосеть» представители прессы убедились сами. Конечно, в каждом коммунальном хозяйстве есть свои недочеты, и есть к чему придраться. Но мэрии в своих нападках все-таки нужно соблюдать статус-кво, констатируя и достижения предприятия. К тому же «взятие в оборот» командой мэра «Горловсктеплосети» опять же провоцирует на размышление о мечте Клепа относительно создания единой управляющей в сфере ЖКХ Горловки компании.

Неуловимые мстители

Таким образом, из 20 вынесенных на сессию вопросов жизнеобеспечения города не нашли поддержку только 2. Но этого было достаточно, чтобы вызвать гнев городского головы.

Рефлексию мэра подогрел и предшествующий сессии митинг против повышения коммунальных тарифов. Ни Клеп, ни его представители к протестующим не вышли, поэтому депутат горсовета от Европейской партии Юрий Жук зачитал требования в сессионном зале.

«Что касается сегодня информации и собрания, которое проходило у стен городского совета, так вот один из инициаторов этого собрания – пастор одной сект, другой – руководитель одной из националистических партий. Ну, это понятно, они там инициируют, потому что им надо что-то высказывать, что-то говорить. Непонятно было другое: материальную, организационную, техническую помощь оказывал один из сегодняшних депутатов городского совета. Мне это не понятно», – только и нашелся, что сказать по этому поводу Евгений Клеп, опять-таки побоявшись назвать фамилии организаторов, которых он имел в виду.

Но больше всех досталось каким-то мнимым 4-рем депутатам горсовета. Именно они, по словам городского головы, мешают ему работать и дестабилизируют ситуацию в горсовете. На протяжении всей сессии он не упускал возможности вспомнить своих безымянных «неуловимых мстителей»: «Сегодня отслеживается тенденция, что чем хуже, тем лучше. И сегодня эта работа ведется 4-мя депутатами из доминирующей фракции в городском совете...», «Задача этих 4-х людей, которые дестабилизируют ситуацию, – чем хуже, тем лучше. Нам надо перейти от личных амбиций и переступить через экономические интересы личные этих 4-х людей, и перейти к конструктивной работе системной. Точка!», «Еще раз говорю – нужно переступить этим 4-м людям личные амбиции и экономические интересы. Я понимаю, что будет это сложно, так как впереди выборы у нас. Но нужно постараться».

За время сессии мэр так часто упоминал эту «подпольную» группу, что по окончании журналисты попытались у мэра выяснить фамилии виновников дестабилизации. «Да, я не просто назову! Сегодня есть служебные записки мои, по которым я сегодня разбираю эту ситуацию, которая складывается как в депутатском корпусе, так и вышла сегодня на улицу с целью манипуляции теми фактами, в том числе, общественным мнением. Для чего? Ну, тоже можно предположить», - приводит слова Евгения Клепа один из всеукраинских телеканалов. Как не настаивали, Клеп категорически отказался назвать имена «заговорщиков»: «Я считаю, сегодня это будет преждевременно, это будет не правильно».

То есть сыпать обвинениями перед депутатским корпусом, перед представителями СМИ и общественностью – это правильно, а назвать конкретных лиц – преждевременно? С таким поведением руководителя города, честно говоря, встречаемся первый раз. Как-то трудно себе представить мэра Донецка Александра Лукьянченко, или главу Мариуполя Юрия Хотлубея, или того же макеевского Александра Мальцева, которые бы так завуалировано говорили о людях, ставящих палки в колеса. А Горловка все же четвертый город по численности населения, и мэру все же нужно стремиться соответствовать уровню города. В этой связи Евгению Клепу хочется напомнить любимую фразу экс-губернатора и министра ЖКЖ Анатолия Близнюка: «сказал А, говори Б и так далее – весь алфавит».

А сколько у нас шпаг? Четыре!

В поисках 4-х «мушкетеров» мы обратились к председателю фракции Партии регионов в Горловском горсовете Наталье Бондарь: «Самой бы хотелось узнать фамилии этих четырех депутатов, но думаю, в их числе нахожусь и я. Хотелось бы узнать остальных троих. Он уже не первый раз говорит об этой группе, хотя голосование показывает, что несогласных с мнением городского головы куда более 4-х».

Наталья Бондарь отмечает, что депкорпус готов на диалог, но не может быть диалога без обратной связи. «Сегодня продолжается тенденция очень слабой подготовки вопросов, которые выносятся на заседания сессий. Это уже не первую сессию происходит. Если мы видим, что в предлагаемых решениях есть какой-то подвох, если усматривается несоблюдение закона, если нарушен при формировании решения регламент, мы действительно даем этому отпор. И это правильная позиция. Я считаю, что необходимо подходить к вопросам жизнедеятельности города, есть в украинском языке такое точное слово, – «вивірено». Мы ни в коем случае не идем против громады, мы наоборот действуем в ее интересах, пресекая не взвешенные и непроверенные решения».

Михаил Чальцев, депутат горсовета: «Не знаю, о каких депутатах идет речь. Лично я руководствуюсь только интересами города и своими соображениями. И считаю недопустимым сужение позиций. Например, как в вопросе по программе о тополях… И я не считаю, что кто-то из депутатов дестабилизирует ситуацию. Просто они имеют свое мнение, выражают его, и спасибо им за это. Отражение собственной позиции отвечает требованиям депутатской деятельности».

Александр Белоусов, депутат горсовета: «Говорить о том, что группа депутатов дестабилизирует ситуацию – в корне не правильно. Все мы работаем ради процветания Горловки, потому что мы здесь родились, выросли, живем и знаем все проблемы города и его жителей. И депутаты не дестабилизируют работу, а наоборот направляют на конструктив и отходят от принципа единоначальства – я так сказал, и я так решил. Популизм сегодня никому не нужен. Я не считаю, что забрасывание подобных обвинений поможет стабилизации. Эти выпады абсолютно не обоснованы. Нас просто пытаются лишить права высказывать свое мнение. Это делается, в том числе, чтобы не создавать информационные поводы на сессии. Сессии, мол, должны проходить гладко. Но они не могут проходить гладко, так как на них решаются актуальные вопросы. Нужно принимать коллективные решения и вместе вырабатывать предложения, которые будут полезны громаде. Если предложение не прошло, это не значит, что на нем нужно поставить крест. Просто эти вопросы должны быть доработаны, приведены в соответствие с действующим законодательством. А на конструктивный диалог мы всегда готовы».

Гляжусь в тебя как в зеркало

Стремление депутатского корпуса контролировать работу горловского мэра небезосновательно. К сожалению, Донетчина уже имеет печальный опыт молодого управленца в лице Городского головы Красноармейска Андрея Ляшенко.

А в Красноармейске начиналось все так же прекрасно как в Горловке. На местных выборах 2006 года здесь тоже выстрелила «темная лошадка» – 29-летний частный предприниматель Андрей Ляшенко. Менее чем за год до выборов, в 2005 году, он успел возглавить Красноармейскую городскую организацию партии «Народный Союз Наша Украина», на мэры же баллотировался как беспартийный самовыдвиженец и с 17,04% голосов победил.

Затем незадолго до выборов-2010 года он вступает в Партию регионов, да еще и возглавляет городскую парторганизацию. В этот же момент из-за недоверия Ляшенко 11 депутатов вышли из состава ПР. «Мы открыто говорили, что Ляшенко – вор, что у него нет политических пристрастий – он там, где удобно воровать», – рассказал один из вышедших из ПР депутатов.

Но в июле 2011 года наступает конец сказке. На основании решения суда Андрея Ляшенко «закрывают» в СИЗО сроком на 2 месяца. Вот так в один момент из градоначальника он становится подозреваемым в вымогательстве 350 тыс. грн за помощь в продаже объекта городской недвижимости.