Конфликт в сфере ЖКХ Горловки: свобода ОСМД или власть исполкома?

photo (1)

На прошедшей неделе, прошла встреча и.о. начальника Донецкой области по вопросам ЖКХ Ольгой Соловей и представителями ОСМД города Горловки. Одним из самых злободневных вопросов является вывоз ТБО.

Между Горловскими ОСМД, в частности «Полёт», представителем которого выступил Владимир Сыпало, и исполкомом городского совета, возникла конфликтная ситуация. Она заключается в том, что ОСМД  подписывают договора на  осуществление услуг по вывозу ТБО у выгодных им, в финансовом плане, фирм, которые, на законных основаниях, осуществляют свою деятельность. Представители же исполкома, настаивают на том, что ОСМД обязаны подписать договор с фирмами, выигравшими проводимый ими тендер на вывоз.

Сразу оговоримся, что Ольга Сегеевна приняла в этом вопросе сторону исполкома, в лице Вадима Исакова. Она сообщила, что: «Согласно статуту территориальной громады, если какая либо услуга в городе свободна, то проводится конкурс… Другого, у нас с вами не будет.»

 Дабы не быть голословными обратимся к законодательной базе. Согласно п. 3 статьи 23 Хозяйственного кодекса Украины :

- Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в рамках их полномочий, являются обязательными для исполнения всеми участниками хозяйственных отношений, которые расположены или осуществляют свою деятельность на соответствующей территории.

К правовым актам органов местного самоуправления относится и статут территориальной громады. Интересной же в этом пункте представляется оговорка: «принятые в рамках их полномочий».

Возникает вопрос: насколько они, эти рамки, обширны? Для того, чтобы выяснить этот вопрос, обратимся к статьям 28(п.2) и 30(п.1) закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», которые находятся во второй главе второго раздела данного закона, которая называется «Полномочия исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов»:

Статья 28. Полномочия в области бюджета, финансов и цен.

2. установление в порядке и пределах, определенных законодательством, тарифов по оплате бытовых, коммунальных, транспортных и других услуг, предоставляемых предприятиями и организациями коммунальной собственности соответствующей территориальной громады; согласование в установленном порядке этих вопросов с предприятиями, учреждениями и организациями, не относящимися к коммунальной собственности;

Статья 30. Полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, общественного питания, транспорта и связи.

1. управление объектами жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи, находящимися в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, обеспечение их надлежащего содержания и эффективной эксплуатации, необходимого уровня и качества услуг населению;

 Из этих пунктов статей, становится ясным, что полномочия  исполнительных органов городского совета в плане установления тарифов, области ЖКХ и бытового обслуживания распространяется исключительно на коммунальную собственность соответствующей территориальной громады.

Как же они должны взаимодействовать? Ведь если каждый будет поступать как он захочет, наступит анархия. Этот аспект взаимоотношений рассмотрен в статье 18 (п.1) закона Украины «О естном самоуправлении в Украине»:

 Статья 18. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад.

1.Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, строятся на договорной и налоговой основах и на принципах подконтрольности в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления законом.

В законе ясно сказано, что основы отношений органов самоуправления с организациями подобными ОСМД в обязательном порядке, являются договорными, а не принудительными, как это происходит в нашем городе. Единственные полномочия, делегированные исполнительной власти (соглавсно ст. 30 закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» ) – «осуществление в соответствии с законодательством контроля за надлежащей эксплуатацией и организацией обслуживания населения предприятиями жилищно-коммунального хозяйства».

Прочитав приведенные выше статьи закона, всё становится на свои места: если собственность не является коммунальной, то максимум, на что имеет право исполком – проверить качество оказываемых услуг.

Понятно, что начальники городского и областного управления ЖКХ, не обязаны быть юристами. Однако, в данном конкретном вопросе, их квалификация вызывает определенного рода сомнения.

Более того, трактовка вопроса, преподнесенная Вадимом Исаковым и Ольгой Соловей, ставит под сомнение ОСМД как один из путей демонополизации ЖКХ.  Ведь смысл создания ОСМД теряется, когда тебе пытаются навязать тех же поставщиков услуг, что и в коммунальном доме, в то время, как ответственность усиливается.

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
1116 просмотров в мае
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Общество
По его словам, он предпочитает смотреть на будничную Горловку. Для него, как местного жителя важным стал ремонт автодороги по бульвару Димитрова. Там  отфрезирована одна полоса движения между улицей Рудакова и проспектом Ленина, на пешеходных переходах наносят разметки "зебры", убираю песок на проезжай части центральных улиц. Такжеза минувшие дни в городе установили наземный козырек возле выхода из подземного перехода у магазина "Мебельный город" на площад...
Общество
Местные жители опубликовали эти фотографии в соцсети со словами возмущения. Несмотря на то, что власти Горловки от группировки "ДНР" сообщают на своих ресурсах о ремонтах городских дорог, горловчане при обсуждении пишут обратное.   Жители отмечают, что буквально по всему городу проезжая часть превращается в бездорожье.  Недавно горловчанка, переехавшая в Россию, вернулась проведать родственников  и показала, как выглядит проезжая и пешеходная часть по улиц...
Общество
В неподконтрольной украинским властям Горловке (Донецкая обл.) автомобиль врезался в железобетонный столб и загорелся. Об этом сегодня, 17 мая, сообщает пресс-служба «МВД ДНР». «Наряд полиции, патрулировавший улицы города, заметил автомобиль, который после столкновения с железобетонной опорой уличного освещения начал дымиться и загорелся. В машине без сознания находились трое мужчин в состоянии алкогольного опьянения», – говорится в сообщении. «Двоих пасса...
Общество
Очевидцы продолжают обмениваться в соцсетях информацией о ситуации на контрольных пунктах въезда-выезда (КПВВ) на Донбассе. По состоянию на день сегодня, 17 мая, ситуация в пунктах пропуска следующая. КПВВ «Майорское» / КПП «Горловка» («ДНР»): «Администратор»: «10:16. Горловка. Очередь до туалета. Мы были в 8 часов на посту. Сейчас прошли ровно половину сетки»; «Администратор»: «11:42. Горловка. Автомобильная очередь 200-230 плюс суперльгота»; «Администрат...
Общество
Так, были подведены итоги проведенных праздничных мероприятий посвященных Дню Победы и Дню Республики в городе и поселках. Заслушана информация по вопросам соблюдения пожарной безопасности в сухую и жаркую погоду в помещениях и на открытой местности. Отдельно была заслушана информация о завершении учебного года, проведении экскурсий, практических занятий, экзаменов и ГИА. Отдельно были заслушаны информация об изменении в законодательстве ДНР и состоянии кр...
Общество
В Горловке 16 мая  с 9.00 до 16.00 планируется отключение электроэнергии по адресам: ул. Чичкана, Беляева, Активная, пер. Промежуточный, ул. Калашникова, пер. Звездный. Что касается отключения водоснабжения в связи с проведением ремонтных работ на Фильтровальной станции №1, то с 8-00 до 21-00 без воды останутся все потребители Калининского района;  части Никитовского района: п. Гольмовский и п. Никитовка; п. Машзавода, п. Мирный, п. Аксеновка, п. Кочегарка...
Общество
Житель неподконтрольной украинским властям Горловки (Донецкая обл.) Олег показал часть города от ЧАО «Концерн "Стирол"» до площади Кирова. «Пожарная часть. Возле части – какая дорога, автобан! У нас есть автобан, оказывается», – прокомментировал автор начало поездки в Калиновке. У «Северной проходной» работает светофор. «Тут светофор даже есть», – отметил Олег, проезжая мимо.                                                     Мужчина проехал мимо цехов «С...
Общество
В «ДНР» на КПП «Горловка» завтра, 15 мая, будет отсутствовать электроэнергия в утренние и вечерние часы. Об этом сегодня, 14 мая, сообщает «мэр» неподконтрольной украинской власти Горловки Иван Приходько в своем Телеграмм-канале. Он уточняет, что на КПП будет производиться переподключение сетей. «Завтра, 15.05, будет отсутствовать электроэнергия на КПВВ Горловка, с 09:00 до 09:30, и с 16:00 до 17:00, будет производиться переподключение сетей», – сообщил Пр...
Происшествия
В московском аэропорту Шереметьево во время пожара погиб житель неподконтрольной Горловки. Об этом сообщает издание Gorlovka.ua со ссылкой на «мэра» Ивана Приходько. Как известно, 5 мая в Шереметьево загорелся пассажирский самолет компании «Аэрофлот», выполнявший рейс Москва-Мурманск. На борту лайнера находилось 78 человек, включая членов экипажа. В первые часы после трагедии российские СМИ сообщали, что погиб один человек, пострадали — четверо, остальные...