Конфликт в сфере ЖКХ Горловки: свобода ОСМД или власть исполкома?

photo (1)

На прошедшей неделе, прошла встреча и.о. начальника Донецкой области по вопросам ЖКХ Ольгой Соловей и представителями ОСМД города Горловки. Одним из самых злободневных вопросов является вывоз ТБО.

Между Горловскими ОСМД, в частности «Полёт», представителем которого выступил Владимир Сыпало, и исполкомом городского совета, возникла конфликтная ситуация. Она заключается в том, что ОСМД  подписывают договора на  осуществление услуг по вывозу ТБО у выгодных им, в финансовом плане, фирм, которые, на законных основаниях, осуществляют свою деятельность. Представители же исполкома, настаивают на том, что ОСМД обязаны подписать договор с фирмами, выигравшими проводимый ими тендер на вывоз.

Сразу оговоримся, что Ольга Сегеевна приняла в этом вопросе сторону исполкома, в лице Вадима Исакова. Она сообщила, что: «Согласно статуту территориальной громады, если какая либо услуга в городе свободна, то проводится конкурс… Другого, у нас с вами не будет.»

 Дабы не быть голословными обратимся к законодательной базе. Согласно п. 3 статьи 23 Хозяйственного кодекса Украины :

- Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в рамках их полномочий, являются обязательными для исполнения всеми участниками хозяйственных отношений, которые расположены или осуществляют свою деятельность на соответствующей территории.

К правовым актам органов местного самоуправления относится и статут территориальной громады. Интересной же в этом пункте представляется оговорка: «принятые в рамках их полномочий».

Возникает вопрос: насколько они, эти рамки, обширны? Для того, чтобы выяснить этот вопрос, обратимся к статьям 28(п.2) и 30(п.1) закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», которые находятся во второй главе второго раздела данного закона, которая называется «Полномочия исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов»:

Статья 28. Полномочия в области бюджета, финансов и цен.

2. установление в порядке и пределах, определенных законодательством, тарифов по оплате бытовых, коммунальных, транспортных и других услуг, предоставляемых предприятиями и организациями коммунальной собственности соответствующей территориальной громады; согласование в установленном порядке этих вопросов с предприятиями, учреждениями и организациями, не относящимися к коммунальной собственности;

Статья 30. Полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, общественного питания, транспорта и связи.

1. управление объектами жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи, находящимися в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, обеспечение их надлежащего содержания и эффективной эксплуатации, необходимого уровня и качества услуг населению;

 Из этих пунктов статей, становится ясным, что полномочия  исполнительных органов городского совета в плане установления тарифов, области ЖКХ и бытового обслуживания распространяется исключительно на коммунальную собственность соответствующей территориальной громады.

Как же они должны взаимодействовать? Ведь если каждый будет поступать как он захочет, наступит анархия. Этот аспект взаимоотношений рассмотрен в статье 18 (п.1) закона Украины «О естном самоуправлении в Украине»:

 Статья 18. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад.

1.Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, строятся на договорной и налоговой основах и на принципах подконтрольности в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления законом.

В законе ясно сказано, что основы отношений органов самоуправления с организациями подобными ОСМД в обязательном порядке, являются договорными, а не принудительными, как это происходит в нашем городе. Единственные полномочия, делегированные исполнительной власти (соглавсно ст. 30 закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» ) – «осуществление в соответствии с законодательством контроля за надлежащей эксплуатацией и организацией обслуживания населения предприятиями жилищно-коммунального хозяйства».

Прочитав приведенные выше статьи закона, всё становится на свои места: если собственность не является коммунальной, то максимум, на что имеет право исполком – проверить качество оказываемых услуг.

Понятно, что начальники городского и областного управления ЖКХ, не обязаны быть юристами. Однако, в данном конкретном вопросе, их квалификация вызывает определенного рода сомнения.

Более того, трактовка вопроса, преподнесенная Вадимом Исаковым и Ольгой Соловей, ставит под сомнение ОСМД как один из путей демонополизации ЖКХ.  Ведь смысл создания ОСМД теряется, когда тебе пытаются навязать тех же поставщиков услуг, что и в коммунальном доме, в то время, как ответственность усиливается.

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
1116 просмотров в октябре
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Происшествия
В Горловке убит боевик от "ДНР" с позывным Куба. Известно, что он находился в группировке с первых дней. Причиной смерти стал выстрел снайпера, пришедшийся в шею. В соцсетях пишут, что его знали многие.
Общество
Как следует из опубликованной информации, в отношении начальника управления здравоохранения одной из горадминистраций  в отношении гражданина Ч. по факту получения им как должностным лицом взятки в значительном размере возбуждено уголовное дело. По некоторым данным, фигурант получил от директора частного предприятия 100 тысяч рублей за содействие в заключении договоров на поставки продовольствия в лечебные учреждения. Теперь ему грозит наказание в виде лиш...
Общество
В ходе сотрудничества со следствием в Бахмуте он рассказал, что с конца 2016-го года находился в составе НВФ, куда пришел в поисках заработка. Ему выдали военную форму и оружие и после нескольких месяцев обучения назначили на «должность» водителя взвода саперов. 34-летний горловчанин рассказал, что военные «Уралы» были привезены из РФ, а саперы минировали и лесопосадки, и поля с зерном… По его словам, лишь треть состава его подразделения служили с 2014-го...
Общество
Пенсионеры-переселенцы уже давно знают — помимо прохождения проверок дома, нужно проходить  физическую идентификацию в «Ощаде». Если этого не сделать, банк прекращает расходные операции по текущему счету и сообщает об этом в орган социальной защиты населения, Пенсионный фонд, Министерство финансов Украины. Согласно изменениям от 11 июля теперь должны проходить идентификацию и получатели социальных выплат. Прийти в банк и пройти идентификацию — что может бы...
Общество
В период с 1-го по 7-е октября в Горловке скоропостижно скончались 51 человек, сообщается о двух случаях самоубийства, еще один горожанин пропал без вести. Что касается криминальной обстановки в городе, то за неделю зарегистрировано 271 заявлений и сообщений жителей о преступлениях и происшествиях — о кражах, телесных повреждениях, хулиганствах и мошенничествах и др. Ранее «Кочегарка» сообщала, что за указанный период в Горловке на свет появились 11 малыше...
Общество
“По расчетам Минэкономразвития, уровень теневой экономики в I полугодии 2018-го года ниже по сравнению с соответствующим периодом 2017-го года на 3 процентных пункта, и составляет 32% от объема официального ВВП. С 2014-го года теневая экономика снизилась на 11 %“, — сообщил он. В то же время по информации исполняющего обязанности заместителя главы ГФС Украины Евгения Бамбизова, «по данным Госстата, 8 миллионов из 26 миллионов работающих украинцев получают...
Происшествия
Житель неподконтрольной украинской власти Горловки Михаил показал, как в октябре нынешнего года выглядит взорванный мост в одном из районов города – в Никитовке, а также окрестности. Своими впечатлениями горловчанин поделился в социальной сети. «Военные действия в Горловке начинались со взрыва мостов», – напомнил он. Первый мост – в Никитовке, по дороге в сторону Бахмута (до переим.: Артемовск). «Сейчас движение транспорта перенаправлено по ул. Калашникова...
Общество
«Работа сети украинского мобильного оператора Vodafone на территории ДНР восстановлена», — говорится в сообщении. В Горловке связь появилась поздним вечером, о чем горожане собственно и сообщили. Напомним, сигнал Vodafone пропал утром, 9-го октября. Отмечалось, что произошла авария на волоконно-оптической линии связи.
Общество
Как говорится в сообщении, ДТП произошло утром, 9-го октября, на ул.Артемовское шоссе вблизи КПП «Горловка». Автобус ПАЗ, следовавший по маршруту № 14 «Бессарабка – КПП Майорск», сбил жительницу Горловки 1926 г. р. Отмечается, что женщина в удовлетворительном состоянии была госпитализирована в горбольницу.