Конфликт в сфере ЖКХ Горловки: свобода ОСМД или власть исполкома?

photo (1)

На прошедшей неделе, прошла встреча и.о. начальника Донецкой области по вопросам ЖКХ Ольгой Соловей и представителями ОСМД города Горловки. Одним из самых злободневных вопросов является вывоз ТБО.

Между Горловскими ОСМД, в частности «Полёт», представителем которого выступил Владимир Сыпало, и исполкомом городского совета, возникла конфликтная ситуация. Она заключается в том, что ОСМД  подписывают договора на  осуществление услуг по вывозу ТБО у выгодных им, в финансовом плане, фирм, которые, на законных основаниях, осуществляют свою деятельность. Представители же исполкома, настаивают на том, что ОСМД обязаны подписать договор с фирмами, выигравшими проводимый ими тендер на вывоз.

Сразу оговоримся, что Ольга Сегеевна приняла в этом вопросе сторону исполкома, в лице Вадима Исакова. Она сообщила, что: «Согласно статуту территориальной громады, если какая либо услуга в городе свободна, то проводится конкурс… Другого, у нас с вами не будет.»

 Дабы не быть голословными обратимся к законодательной базе. Согласно п. 3 статьи 23 Хозяйственного кодекса Украины :

- Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в рамках их полномочий, являются обязательными для исполнения всеми участниками хозяйственных отношений, которые расположены или осуществляют свою деятельность на соответствующей территории.

К правовым актам органов местного самоуправления относится и статут территориальной громады. Интересной же в этом пункте представляется оговорка: «принятые в рамках их полномочий».

Возникает вопрос: насколько они, эти рамки, обширны? Для того, чтобы выяснить этот вопрос, обратимся к статьям 28(п.2) и 30(п.1) закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», которые находятся во второй главе второго раздела данного закона, которая называется «Полномочия исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов»:

Статья 28. Полномочия в области бюджета, финансов и цен.

2. установление в порядке и пределах, определенных законодательством, тарифов по оплате бытовых, коммунальных, транспортных и других услуг, предоставляемых предприятиями и организациями коммунальной собственности соответствующей территориальной громады; согласование в установленном порядке этих вопросов с предприятиями, учреждениями и организациями, не относящимися к коммунальной собственности;

Статья 30. Полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, общественного питания, транспорта и связи.

1. управление объектами жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи, находящимися в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, обеспечение их надлежащего содержания и эффективной эксплуатации, необходимого уровня и качества услуг населению;

 Из этих пунктов статей, становится ясным, что полномочия  исполнительных органов городского совета в плане установления тарифов, области ЖКХ и бытового обслуживания распространяется исключительно на коммунальную собственность соответствующей территориальной громады.

Как же они должны взаимодействовать? Ведь если каждый будет поступать как он захочет, наступит анархия. Этот аспект взаимоотношений рассмотрен в статье 18 (п.1) закона Украины «О естном самоуправлении в Украине»:

 Статья 18. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад.

1.Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, строятся на договорной и налоговой основах и на принципах подконтрольности в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления законом.

В законе ясно сказано, что основы отношений органов самоуправления с организациями подобными ОСМД в обязательном порядке, являются договорными, а не принудительными, как это происходит в нашем городе. Единственные полномочия, делегированные исполнительной власти (соглавсно ст. 30 закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» ) – «осуществление в соответствии с законодательством контроля за надлежащей эксплуатацией и организацией обслуживания населения предприятиями жилищно-коммунального хозяйства».

Прочитав приведенные выше статьи закона, всё становится на свои места: если собственность не является коммунальной, то максимум, на что имеет право исполком – проверить качество оказываемых услуг.

Понятно, что начальники городского и областного управления ЖКХ, не обязаны быть юристами. Однако, в данном конкретном вопросе, их квалификация вызывает определенного рода сомнения.

Более того, трактовка вопроса, преподнесенная Вадимом Исаковым и Ольгой Соловей, ставит под сомнение ОСМД как один из путей демонополизации ЖКХ.  Ведь смысл создания ОСМД теряется, когда тебе пытаются навязать тех же поставщиков услуг, что и в коммунальном доме, в то время, как ответственность усиливается.

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
1116 просмотров в сентябре
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Происшествия
Украинская сторона СЦКК утверждает, что вооруженные формирования «ДНР» произвели провокационный обстрел домов в Горловке. Представители СЦКК опубликовали на странице штаба ООС в сети заявление, что 23 сентября подконтрольные «ДНР» СМИ обнародовали информацию о якобы произведенном ВСУ обстреле жилого сектора Горловки, в результате чего были повреждены 12 домов по улицам Нансена и Артиллеристов. При этом утверждалось, что огонь велся с направления подконтрол...
Общество
«Информационное сопротивление» предупреждает, что юго-западнее Горловки по трассе Е 50 между тыловым Енакиево и прифронтовой оккупированной Пантелеймоновкой фиксируется оживленное движение тентованных военных грузовиков – не менее 20 груженных за сутки в сторону фронта. «ИС» полагает, что оккупанты перебрасывают личный состав и боеприпасы на свои передовые позиции по линии Бетманово — Ставки — Михайловка (напротив украинского Верхнеторецкого). Если «ИС» н...
Общество
На 22-километровом участке сообщением Доброполье-Покровск работают два подрядчики. 10,6 км дороги — от Доброполья до Белицкого — ремонт ООО «Данко», остальные (11,4 км) — ООО «Автомагистраль-Юг». «Дорога в крайне плохом состоянии, с почти отсутствующей основой. Для ее восстановления используется технология холодного ресайклинга, что позволяет достичь структурной целостности и укрепления дорожной одежды. Это происходит за счет устройства дополнительного сло...
Общество
Согласно информации, цены на продукты существенных изменений не претерпели. Цены на картофель составляют от 15 руб. за кг, столько же стоит лук репчатый, стоимость капусты — от 20 руб./кг, свеклы — от 22, моркови и помидоров  – от 25, а огурцов — от 35 руб. за кг. Несколько подорожали яйца — от 45 рублей за десяток. Стабильна стоимость говядины на кости (2 сорт) — от 280 рублей, а свинина стала дороже от 240 руб./кг. Мясо птицы (тушка потрошенная) – от 135...
Общество
Как сообщили местные интернет-издания, на площади Революции в 16 час. начнется праздничный концерт с участием донецкой рок-группы «Greys» и исполнителя из России NATAN. В 20 час. состоится праздничный салют. После завершения торжеств с 22 час. до 22.30 от остановок на пл.Ленина будет организован развоз жителей на автобусах. Напомним, изначально День города должен был пройти 2-го сентября, но из-за объявленного в «ДНР» траура в связи со смертью Иосифа Кобзо...
Происшествия
По предварительным данным, мужчина бросил взрывное устройство в продуктовый магазин. В результате взрыва пострадали два человека - сотрудница этого магазина и непосредственно бросавший. Известно, что мужчина задержан, по всей видимости он применил гранату. По неподтвержденной информации, причиной происшедшего стали семейные разборки..
Общество
В Горловке 23 сентября ограничат движение транспорта в связи с празднованием дня города. «В связи с проведением праздничных мероприятий, приуроченных дню города, с 8.00 до 10.30 будет ограничено движение транспорта, в т.ч. и общественного по пр. Победы от ул. Комсомольская до ул. Изотова.  Движение электротранспорта по пр. Победы в это время будет остановлено, движение автобусов будет осуществляться по следующей схеме:  - в сторону центрального рынка: пр....
Происшествия
За прошедшие сутки 20 сентября ситуация в районе проведения операции Объединенных сил была напряженной, однако полностью контролируемой Объединенными силами. Об этом сообщает пресс-центр штаба ООС. “Российские оккупанты 22 раза открывали огонь по позициям наших войск. Трижды - с применением вооружения, запрещенного Минскими договоренностями. Противник вел прицельный огонь из минометов калибра 120 и 82 мм, гранатометов различных систем, крупнокалиберных пул...
Общество
С апреля по июнь 2018-го года почти 100 тысяч переселенцев потеряли доступ к своим пенсиям из-за неоправданных ограничений. Об этом в ходе брифинга в Киеве сообщила глава мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине Фиона Фрейзер. «В этом отчетном периоде имел место новый этап прекращения выплаты пенсий из зоны конфликта на Донбассе. За период с апреля по июнь 2018-го года почти 100 тысяч человек потеряли доступ к своим пенсиям из-за неоправданны...