Конфликт в сфере ЖКХ Горловки: свобода ОСМД или власть исполкома?

photo (1)

На прошедшей неделе, прошла встреча и.о. начальника Донецкой области по вопросам ЖКХ Ольгой Соловей и представителями ОСМД города Горловки. Одним из самых злободневных вопросов является вывоз ТБО.

Между Горловскими ОСМД, в частности «Полёт», представителем которого выступил Владимир Сыпало, и исполкомом городского совета, возникла конфликтная ситуация. Она заключается в том, что ОСМД  подписывают договора на  осуществление услуг по вывозу ТБО у выгодных им, в финансовом плане, фирм, которые, на законных основаниях, осуществляют свою деятельность. Представители же исполкома, настаивают на том, что ОСМД обязаны подписать договор с фирмами, выигравшими проводимый ими тендер на вывоз.

Сразу оговоримся, что Ольга Сегеевна приняла в этом вопросе сторону исполкома, в лице Вадима Исакова. Она сообщила, что: «Согласно статуту территориальной громады, если какая либо услуга в городе свободна, то проводится конкурс… Другого, у нас с вами не будет.»

 Дабы не быть голословными обратимся к законодательной базе. Согласно п. 3 статьи 23 Хозяйственного кодекса Украины :

- Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в рамках их полномочий, являются обязательными для исполнения всеми участниками хозяйственных отношений, которые расположены или осуществляют свою деятельность на соответствующей территории.

К правовым актам органов местного самоуправления относится и статут территориальной громады. Интересной же в этом пункте представляется оговорка: «принятые в рамках их полномочий».

Возникает вопрос: насколько они, эти рамки, обширны? Для того, чтобы выяснить этот вопрос, обратимся к статьям 28(п.2) и 30(п.1) закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», которые находятся во второй главе второго раздела данного закона, которая называется «Полномочия исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов»:

Статья 28. Полномочия в области бюджета, финансов и цен.

2. установление в порядке и пределах, определенных законодательством, тарифов по оплате бытовых, коммунальных, транспортных и других услуг, предоставляемых предприятиями и организациями коммунальной собственности соответствующей территориальной громады; согласование в установленном порядке этих вопросов с предприятиями, учреждениями и организациями, не относящимися к коммунальной собственности;

Статья 30. Полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, общественного питания, транспорта и связи.

1. управление объектами жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи, находящимися в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, обеспечение их надлежащего содержания и эффективной эксплуатации, необходимого уровня и качества услуг населению;

 Из этих пунктов статей, становится ясным, что полномочия  исполнительных органов городского совета в плане установления тарифов, области ЖКХ и бытового обслуживания распространяется исключительно на коммунальную собственность соответствующей территориальной громады.

Как же они должны взаимодействовать? Ведь если каждый будет поступать как он захочет, наступит анархия. Этот аспект взаимоотношений рассмотрен в статье 18 (п.1) закона Украины «О естном самоуправлении в Украине»:

 Статья 18. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад.

1.Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, строятся на договорной и налоговой основах и на принципах подконтрольности в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления законом.

В законе ясно сказано, что основы отношений органов самоуправления с организациями подобными ОСМД в обязательном порядке, являются договорными, а не принудительными, как это происходит в нашем городе. Единственные полномочия, делегированные исполнительной власти (соглавсно ст. 30 закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» ) – «осуществление в соответствии с законодательством контроля за надлежащей эксплуатацией и организацией обслуживания населения предприятиями жилищно-коммунального хозяйства».

Прочитав приведенные выше статьи закона, всё становится на свои места: если собственность не является коммунальной, то максимум, на что имеет право исполком – проверить качество оказываемых услуг.

Понятно, что начальники городского и областного управления ЖКХ, не обязаны быть юристами. Однако, в данном конкретном вопросе, их квалификация вызывает определенного рода сомнения.

Более того, трактовка вопроса, преподнесенная Вадимом Исаковым и Ольгой Соловей, ставит под сомнение ОСМД как один из путей демонополизации ЖКХ.  Ведь смысл создания ОСМД теряется, когда тебе пытаются навязать тех же поставщиков услуг, что и в коммунальном доме, в то время, как ответственность усиливается.

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
1116 просмотров в августе
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Согласно информации, опубликованной 10-го августа, «в Луганской области наблюдатели осуществляли мониторинг и содействовали передаче денежных средств из неподконтрольных правительству районов в подконтрольные, как сообщалось, в связи с оплатой водоснабжения». Другие подробности не сообщаются.
Общество
В Украине выросла средняя зарплата. Сейчас она составляет 9 тысяч 141 гривну. И это почти на 20% больше, чем украинцы зарабатывали год назад. По данным Госстата – самые большие оклады традиционно у киевлян – 13 тысяч гривен. Неплохо зарабатывают также жители Донецкой и Днепропетровской областей. Там зарплаты на уровне 9 с половиной тысяч гривен. В десятку лидеров по уровню доходов летом – ворвались Закарпатская и Ивано-Франковская области, которые занимали...
Общество
Кроме того отмечается, что в 2018-м году было выдано 10,7 тысяч водительских удостоверений. Известно, что в «ДНР» работают 7 МРЭО – два в Донецке и по одному в Горловке, Енакиево, Макеевке, Старобешево и Шахтерске.
Общество
Максимальный вес новорожденного малыша — 4230 г, а наименьший — 2020 г. Поздравляем всех родителей и желаем здоровья малышам!
Общество
Как заявили в «ДНР», очередной рейд «с целью выявления диверсантов» привел к задержанию граждан, нарушивших режим комендантского часа. На этот раз за его несоблюдение были задержаны 237 человек. Было проверено около шестисот увеселительных заведений, составлено 77 протоколов по факту распития алкогольных и слабоалкогольных напитков в запрещенных местах или за появление в общественных местах в пьяном виде.
Общество
«Мы рассматриваем программу, которая позволит профинансировать определенную часть затрат по школьной форме, — сказал он. По его словам, форма для школьников в самопровозглашенной республике станет обязательной с 2019-2020 учебного года.
Происшествия
Как сообщили местные СМИ, в темное время суток 20-летний парень не выбрал безопасную скорость движения, не справился с управлением мотоцикла, Он выехал за пределы проезжей части, не удержал управление транспортным средством, в результате чего мотоцикл опрокинулся. Водитель получил тяжкие травмы головы и туловища, 13-летняя пассажирка скончалась на месте. Еще одно ДТП с пострадавшим ребенком произошло в Кировском. Водитель «Daewoo Matiz», сел за руль в сост...
Криминал
Отмечается, что должностных лиц одного из медицинских учреждений обвинили в присвоении заработной платы фиктивных сотрудников. Они «трудоустроили» 17 человек, которые в учреждении фактически не работали, и получали зарплату вместо них на протяжении более двух лет в размере 1210357,85 рублей.
Происшествия
За минувшие сутки 9 августа боевики 45 раз открывали огонь по позициям украинских войск, в том числе 3 раза из тяжелого вооружения. Об этом сообщает пресс-центр штаба ООС. Российские оккупационные войска вели прицельный огонь из гранатометов, крупнокалиберных пулеметов и стрелкового оружия. Обстрелы осуществлялись по защитникам Станицы Луганской, Крымского, Новотошковского, Новозвановки, Троицкого, Луганского, Новолуганского, Майорского, Зайцево, Марьинки,...