8 ноября в зале заседаний горисполкома прошел конкурс на обслуживание жилого фонда города. Два участка, регулируемые частными предприятиями «Коло-11» и «Артик-строй», по мнению руководства города, плохо справились со своими обязанностями. Много было нареканий и жалоб от жителей обслуживаемых домов. Поэтому, с целью поиска новых претендентов, взамен тех, которые не справились, было принято решение об объявлении конкурса.
Участвовать в нем изъявили желание уже не новички в коммунальном хозяйстве города: ЧП «Тепло-Лига», ООО «Энергоалекс», ЧП «Фактор-Инвест» и новый, очень молодой участник ООО «ГРВ Групп» (предприятие было зарегистрировано всего несколько месяцев назад). Однако всё оказалось не так просто и гладко, как хотелось организаторам.
Еще до того, как начался конкурс, оказалось, что у многих присутствующих в зале есть, что сказать членам комиссии. Первым слово взял директор ЧП «Коло 11», Вадим Закревский: «Никаких документов о расторжении договора нашему предприятию предоставлено не было. Было заявление о намерении – когда мы обратились в хозяйственный суд, там просто посмеялись. На сегодняшний день договор действует. Согласно 631 постановлению, на основе которого работает комиссия, у вас должно быть либо окончание срока действия договора, либо расторжение. Если я не прав, пусть юристы меня поправят. Мы даже не говорим о том, что нет решения исполкома, а договор у меня был заключен именно с исполкомом Горловского городского совета. Более того, нет решения исполкома и о проведении данного конкурса. Дело комиссии – рассматривать мое заявление, или нет, но со своей стороны мы предупредили всех, кого можно, о том, что на сегодняшний день данные действия являются неправомерными».
После выступления Закревского в рядах конкурсной комиссии началось смятение. С одной стороны, есть жесткое распоряжение руководства города об обязательном проведении конкурса, с другой – буква закона, с которой нельзя не считаться. Нелепость ситуации вызвала раздражительность у председателя. Вместо того чтобы, подумав, принять самостоятельное решение, он начал на повышенных тонах предъявлять встречные претензии Закревскому в том, что тот срывает ему проведение конкурса.
Слово взял депутат городского совета, Владимир Рыбак, который высказал своё сомнение по поводу легитимности существующей конкурсной комиссии. Сомнение было вызвано подбором участников, и вопрос состоял не столько в личностях, сколько в отсутствии здорового противовеса сторон, заинтересованных в бесперебойной работе жилищно-коммунального хозяйства города. Ведь самое главное – это обеспечение быта и создание нормальных условий для граждан нашего города. Такой «противовес» предусмотрен Постановлением КМУ №631. Рыбак предложил собрать «круглый стол» из представителей предприятий, оказывающих коммунальные услуги, чтобы они совместно смогли разработать «Положение о проведении конкурсов», в которое внесли бы свои предложения по системе критериев оценки участников. К сожалению, на председателя комиссии аргументированные доводы Рыбака не возымели никакого действия. Один из членов конкурсной комиссии, Анатолий Копылов, поддержал идею Владимира Рыбака.
Слово взял председатель. Он обратился к юристу (члену комиссии) чтобы тот или подтвердил неправомерность проведения конкурса, или опроверг услышанные доводы. Юрист исполкома согласился с тем, что аргументация директора «Коло-11» была правильной. Тогда, решением председателя конкурсной комиссии, проведение конкурса по обслуживанию жилого фонда ЧП «Коло-11» было остановлено.
Итак, вопрос о предприятии «Коло 11» отложили, так как «внезапно» обнаружилась масса юридических несоответствий – нарушена сама процедура расторжения контракта, предусмотренная договором. Объявили конкурс. Пригласили участников, а расторгнуть договоры с предприятиями «Коло-11» и «Артик-строй» «забыли». После перерыва комиссия приступила к рассмотрению заявлений претендентов на место предприятия «Артик-строй». Несмотря на то, что ситуация с договором была идентичной первой, председательствующий С. Зделов распорядился о продолжении проведения конкурса. На попытки директора ООО «Артик-строй» указать на незаконность действий комиссии, председатель, уже сознательно нарушая закон, вновь ответил, повысив голос: «Хватит уже, давайте конкурс начинать». Серьёзное руководство к действию для членов «независимой» комиссии, которая, в нарушение п.5 Постановления КМУ № 631, на 90% состояла из сотрудников исполкома. Естественно, в такой ситуации трудно говорить о какой-либо «прозрачности» в работе и «непредвзятости» к участникам. Вся деятельность конкурсной комиссии свелась к обыкновенной профанации, т.е. только к обозначению её работы.
Напрашивается вопрос – почему председатель комиссии не в курсе происходящего? Почему не работает юридическая служба исполкома? Это что, непрофессионализм юристов или полная самоуверенность в своей безнаказанности чиновников из «молодой команды», которые совершенно не слушают рекомендаций специалистов? Почему о нарушении закона исполкомом становится известно в день конкурса? Занимательно было наблюдать, как вместо объяснения причин возникшей ситуации, все слышали от председателя нервную апелляцию к сидящему рядом юристу.
Наконец-то вспомнили и об участниках конкурса. Стали их приглашать для вскрытия своих конвертов с конкурсными документами. Руководители предприятий «Тепло-Лига», «Фактор-Инвест» и «Энергоалекс» выходили, и рассказывали перед членами комиссии о своих планах, о работе, о возможностях предприятий, компетентно отвечая на поставленные членами комиссии и присутствующими депутатами вопросы. Очередь дошла и до молодых участников конкурса – ООО «ГРВ Групп». Сразу же среди присутствующих в зале появилось непонятное оживление. И участники, и сторонние наблюдатели, и члены конкурсной комиссии проявили к этой фирме повышенный интерес. Кто-то из присутствующих тихо сказал, что эта фирма родственника Вадима Исакова, который курирует вопросы УЖКХ в городе, поэтому она и будет победителем. Странные разговоры, тем более во время проведения конкурса, ведь в условиях было написано, что оценивать участников будут по наличию опыта работы по содержанию жилых домов и придомовой территории, а также отзывов о работе с предшествующих мест их деятельности. А предприятие «ГРВ Групп» существует как организация всего несколько месяцев, и только месяц, как взяло на обслуживание группу домов. У них пока нет ни опыта, ни квалифицированного персонала, поэтому их директору тяжело было отвечать на профессионально поставленные вопросы присутствующих. Чувствовалась слабая компетенция, незнание темы, видна была лёгкая растерянность и нервозность. Мало верится в то, что, даже если эта фирма действительно Исакова, он, будучи ответственным за ЖКХ города, доверит благополучие и быт людей больших районов города начинающим «коммунальщикам». Вадим Исаков знает, что были случаи, когда частники сами отказывались от обслуживания взятого жилого фонда из-за того, что не могли справиться, и исполкому городского совета приходилось срочно принимать решение по спасению ситуации.
Да, есть ошибки юристов, есть «провалы» в организации проведения конкурса - нельзя не согласиться с доводами депутата городского совета Владимира Рыбака. Однако, всё это можно и должно исправить. Главное, чтобы те люди, которым дали право принимать решение о том, насколько качественно будут жить в своих домах горожане, и кто сможет предоставить им максимум жилищно-коммунальных услуг, руководствовались не какими-то своими интересами, и не предпочтениями высоко стоящих чиновников. Чиновники приходят и уходят, власти сменяют одна другую. Но всегда остаёмся мы, жители этого города. Время всё расставляет на свои места. Посмотрим. Хочется верить, что и случай с этим проведенным конкурсом не будет исключением. P.S. На тот момент, когда эта статья уже была написана, нам поступила информация, что 11.11.2011 г. в 14:30, в 203 кабинете здания исполкома, будет объявлен победитель конкурса по обслуживанию жилого фонда «Артик-строй». Но самое интересное то, что после объявления состоится вскрытие конвертов с документами участников конкурса на обслуживание жилого фонда «Коло-11».
Осталось теперь только услышать подтверждение слов о том, что победителем будет объявлено предприятие «ГРВ Групп». После этого, сомнение читателей в «непредвзятости» и «объективности» конкурсной комиссии во главе с Вадимом Исаковым отпадёт само собой.